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国务院办公厅关于印发作业技术进步举动 方案(2019—2021年)的告诉

上传时刻: 2019-06-11 14:37:24 来历:用户上传
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导读: 国务院办公厅关于印发作业技术进步举动 方案(2019—2021年)的告诉

  作业技术进步举动方案(2019—2021年)

  为遵循履行党中央、国务院决议方案布置,施行作业技术进步举动,拟定以下方案。

  一、整体要求和方针使命

  (一)整体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为教导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中全会精力,把作业技术练习作为坚持作业安稳、缓解结构性作业对立的要害举动,作为经济转型晋级和高质量展开的重要支撑。坚持需求导向,服务经济社会展开,习惯人民群众作业创业需求,大力推广终身作业技术练习准则,面向员工、作业要点集体、建档立卡贫穷劳作力(以下简称贫穷劳作力)等城乡各类劳作者,大规划展开作业技术练习,加速建造知识型、技术型、立异式劳作者大军。

  (二)方针使命。2019年至2021年,继续展开作业技术进步举动,进步练习针对性实效性,全面进步劳作者作业技术水平缓作业创业才能。三年共展开各类补助性作业技术练习5000万人次以上,其间2019年练习1500万人次以上;经过努力,到2021年末技术劳作者占作业人员总量的份额到达25%以上,高技术人才占技术劳作者的份额到达30%以上。

  二、对员工等要点集体展开有针对性的作业技术练习

  (三)大力展开企业员工技术进步和转岗转业练习。企业需拟定员工练习方案,展开习惯岗位需求和展开需求的技术练习,广泛组织岗前练习、在岗练习、脱产练习,展开岗位练兵、技术比赛、在线学习等活动,大力展开高技术人才练习,组织施行高技术领军人才和工业紧缺人才境外练习。发挥作业、龙头企业和练习组织效果,引导协助中小微企业展开员工练习。施行高危作业范畴安全技术进步举动方案,化工、矿山等高危作业企业要组织从业人员和各类特种作业人员遍及展开安全技术练习,严格履行从业人员安全技术练习合格后上岗准则。支撑协助困难企业展开转岗转业练习。在全国各类企业全面推广企业新式学徒制、现代学徒制练习,三年练习100万新式学徒。推进产教交融、校企协作,完成校园培养与企业用人的有用联接。鼓舞企业与参训员工协商一致灵敏调整作业时刻,确保员工参训期间应有的薪酬福利待遇。

  (四)对作业要点集体展开作业技术进步练习和创业练习。面向乡村搬运作业劳作者特别是新生代农人工、城乡未继续升学初高中结业生(以下称“两后生”)等青年、下岗赋闲人员、退役军人、作业困难人员(含残疾人),继续施行农人工“春潮举动”、“肄业圆梦举动”、新生代农人作业业技术进步方案和返乡创业练习方案以及劳作预备练习、作业技术练习、作业技术进步练习等专项练习,全面进步作业技术和作业创业才能。对有创业期望的展开创业练习,加强创业练习项目开发、创业担保借款、后续扶持等服务。环绕村庄复兴战略,施行新式作业农人培养工程和乡村有用人才带头人本质进步方案,展开作业农人技术练习。

  (五)加大贫穷劳作力和贫穷家庭子女技术扶贫作业力度。聚集贫穷区域特别是“三区三州”等深度贫穷区域,鼓舞经过项目制购买服务等方法为贫穷劳作力供应免费作业技术练习,并在练习期间按规则经过作业补助资金给予生活费(含交通费,下同)补助,不断进步参训贫穷人员占贫穷劳作力比重。继续推进东西部扶贫协作框架下作业教育、作业技术练习帮扶和贫穷村创业致富带头人练习。深化推进技术脱贫千校举动和深度贫穷区域技术扶贫举动,对承受技工教育的贫穷家庭学生,按规则履行中等作业教育国家助学金和免膏火等方针;对子女承受技工教育的贫穷家庭,按方针给予补助。

  三、激起练习主体活跃性,有用添加练习供应

  (六)支撑企业兴办作业技术练习。支撑各类企业特别是规划以上企业或许吸纳作业人数较多的企业树立员工练习中心,鼓舞企业与作业院校(含技工院校,下同)共建实训中心、教育工厂等,活跃建造培养一批产教交融型企业。企业举行或参加举行作业院校的,各级政府可按规则依据结业生作业人数或练习实训人数给予支撑。支撑企业树立高技术人才练习基地和技术大师作业室,企业可经过员工教育经费供应相应的资金支撑,政府按规则经过作业补助资金给予补助。支撑高危企业会集的区域建造安全出产和技术实训基地。

  (七)推进作业院校扩展练习规划。支撑作业院校展开补助性练习,扩展面向员工、作业要点集体和贫穷劳作力的练习规划。在院校发动“学历证书+若干作业技术等级证书”准则试点作业,按《国务院关于印发国家作业教育变革施行方案的告诉》(国发〔2019〕4号)规则履行。在核定作业院校绩效薪酬总量时,可向承当作业技术练习作业的单位歪斜。答应作业院校将必定份额的练习收入归入校园共用经费,校园练习作业量可按必定份额折算成全日制学生培养作业量。作业院校在内部分配时,应向承当作业技术练习作业的一线教师歪斜,确保其合理待遇。

  (八)鼓舞支撑社会练习和点评组织展开作业技术练习和点评作业。不断培养展开壮大社会练习和点评组织,支撑练习和点评组织树立同业交流途径,促进作业展开,加强作业自律。民办作业练习和点评组织在政府购买服务、校企协作、实训基地建造等方面与公办同类组织享用同等待遇。

  (九)立异练习内容。加强作业技术、通用作业本质和求职才能等归纳性练习,将作业道德、作业标准、工匠精力、质量认识、法律认识和相关法律法规、安全环保和健康卫生、作业教导等内容贯穿作业技术练习全过程。坚持需求导向,环绕商场急需紧缺作业展开家政、养老服务、托幼、保安、电商、汽修、电工、妇女手艺等作业技术练习;环绕促进创业展开经营办理、品牌建造、商场拓宽、危险防控等创业教导练习;环绕经济社会展展开开先进制造业、战略性新兴工业、现代服务业以及循环农业、才智农业、智能建筑、才智城市建造等新工业练习;加大人工智能、云核算、大数据等新作业新技术练习力度。

  (十)加强作业技术练习根底才能建造。有条件的区域可对企业、院校、练习组织的实训设备设备晋级改造予以支撑。支撑建造产教交融实训基地和公共实训基地,加强作业练习院建造,活跃推进作业技术练习资源共建同享。大力推广“工学一体化”、“作业练习包”、“互联网+”等先进练习方法,鼓舞建造互联网练习途径。加强师资建造,作业院校和练习组织施行专兼职教师准则,可按规则自主招聘企业技术人才任教。加速作业技术练习教材开发,标准办理,进步教材质量。完善练习计算作业,施行补助性练习实名制信息办理,探究树立劳作者作业练习电子档案,完成练习点评信息与作业社保信息联通同享,供应练习作业一体化服务。

  四、完善作业练习补助方针,加强政府引导鼓舞

  (十一)履行作业练习补助方针。对贫穷家庭子女、贫穷劳作力、“两后生”、乡村搬运作业劳作者、下岗赋闲人员和转岗员工、退役军人、残疾人展开免费作业技术练习举动,对高校结业生和企业员工按规则给予作业练习补助。对贫穷劳作力、作业困难人员、零作业家庭成员、“两后生”中的乡村学员和城市低保家庭学员,在练习期间按规则经过作业补助资金一起给予生活费补助。契合条件的企业员工参加岗前练习、安全技术练习、转岗转业练习或初级工、中级工、高级工、技师、高级技师练习,按规则给予作业练习补助或参保员工技术进步补助。员工参加企业新式学徒制练习的,给予企业每人每年4000元以上的作业练习补助,由企业自主用于学徒练习作业。企业、农人专业协作社和扶贫车间等各类出产经营主体吸纳贫穷劳作力作业并展开以工代训,以及参保企业吸纳作业困难人员、零作业家庭成员作业并展开以工代训的,给予必定时限的作业练习补助,最长不超越6个月。

  (十二)支撑当地调整完善作业练习补助方针。契合条件的劳作者在户籍地、常住地、求员作业地参加练习后获得证书(作业资历证书、作业技术等级证书、专项作业才能证书、特种作业操作证书、练习合格证书等)的,按规则给予作业练习补助,准则上每人每年可享用不超越3次,但同一作业同一等级不行重复享用。省级人力资源社会确保部分、财务部分可在规则的准则下结合实际调整享用作业练习补助、生活费补助人员规划和条件要求,可将确有练习需求、不具有按月收取养老金资历的人员归入方针规划。市(地)以上人力资源社会确保部分、财务部分可在规则的准则下结合实际承认作业练习补助标准。县级以上政府可对有关部分各类练习资金和项目进行整合,处理资金途径和运用办理涣散问题。对企业展开练习或许练习组织展开项目制练习的,可先行拨付必定份额的练习补助资金,详细份额由各省(区、市)依据实际状况承认。各地可对贫穷劳作力、去产能赋闲人员、退役军人等集体展开项目制练习。

  (十三)加大资金支撑力度。当地各级政府要加大资金支撑和筹措整合力度,将必定份额的作业补助资金、当地人才经费和作业工业展开经费中用于作业技术练习的资金,以及从赋闲稳妥基金结余中拿出的1000亿元,统筹用于作业技术进步举动。各地拟用于作业技术进步举动的赋闲稳妥基金结余在社会确保基金财务专户中独自树立“作业技术进步举动专账”,用于员工等人员作业技术练习,施行分账核算、专款专用,详细筹措方法由财务部、人力资源社会确保部另行拟定。企业要按有关规则足额提取和运用员工教育经费,其间60%以上用于一线员工练习,可用于企业“师带徒”补助补助。履行将企业员工教育经费税前扣除限额进步至薪酬薪水总额8%的税收方针。推进企业提取员工教育经费展开自主练习与享用方针展开补助性练习的有机联接,探究完善相关机制。有条件的区域可组织经费,对作业技术练习教材开发、师资练习、教育变革以及作业技术比赛等根底作业给予支撑,对练习组织发动作业进行奖补。

  (十四)强化资金监督办理。要依法加强资金监管,定时向社会揭露资金运用状况,加强监督检查和专项审计作业,加强廉政危险防控,确保资金安全和效益。对以虚伪练习等套取、骗得资金的依法依纪严惩,对练习作业中呈现的失误和问题要区别不同状况对待,维护作业履行层面干事担任的活跃性。

  五、加强组织领导,强化确保方法

  (十五)强化当地政府作业责任。当地各级政府要把作业技术进步举动作为重要民生工程,实在承当主体责任。省级政府要树立作业技术进步举动作业和谐机制,构成省级统筹、部分参加、市县施行的作业格式。各省(区、市)要抓住拟定施行方案,出台方针方法,明确使命方针,进行使命分化,树立作业状况季报、年报准则。市县级政府要拟定详细遵循履行方法。鼓舞各地将财务补助资金与练习作业绩效挂钩,加大鼓舞力度,促进扩展练习规划,进步练习质量和层次,确保作业技术进步举动有用展开。

  (十六)健全作业机制。在国务院作业作业领导小组框架下,健全作业技术进步举动作业和谐机制,充分发挥作业主管部分等各方效果,构成作业合力。人力资源社会确保部分承当方针拟定、标准开发、资源整合、练习组织办理、质量监管等责任,拟定年度作业方案,分化作业使命,抓好催促履行。展开变革部分要统筹推进作业技术练习根底才能建造。教育部分要组织作业院校承当作业技术练习使命。工业和信息化、住宅城乡建造等部分要发挥作业主管部分效果,活跃参加练习作业。财务部分要确保作业补助资金等及时足额拨付到位。农业乡村部分担任作业农人练习。退役军人业务部分担任和谐组织退役军人作业技术练习。应急办理、煤矿安监部分担任教导和谐化工、矿山等高危作业范畴安全技术练习和特种作业人员安全作业练习。国资监管部分要教导国企展开作业技术练习。其他有关部分和单位要一起做好作业技术练习作业。支撑鼓舞工会、共青团、妇联等群团组织以及作业协会参加作业技术练习作业。

  (十七)进步练习办理服务水平。深化作业技术练习作业“放管服”变革。对补助性作业技术练习施行目录清单办理,发布练习项目目录、练习和点评组织目录,便当劳作者按需挑选。当地可采纳揭露招投标等方法购买练习服务和点评服务。探究施行信誉付出等方法,优化练习补助付出方法。树立练习补助网上经办服务途径,有条件的区域可对项目制练习探究练习服务和补助申领奉告承诺制,简化流程,削减证明材料,进步服务功率。加强对练习组织和练习质量的监管,健全练习绩效点评系统,活跃支撑展开第三方点评。

  (十八)推进作业技术练习与点评有机联接。完善技术人才作业资历点评、作业技术等级确认、专项作业才能查核等多元化点评方法,动态调整作业资历目录,动态发布新作业信息,加速国家作业标准拟定修订。树立作业技术等级确认准则,为劳作者供应便当的练习与点评服务。从事准入类作业的劳作者必须经练习合格后方可上岗。推进工程范畴高技术人才与工程技术人才作业展开贯穿。支撑企业按规则自主展开员作业业技术等级点评作业,鼓舞企业树立首席技师、特级技师等,进步技术人才作业展开空间。

  (十九)加强方针解读和言论宣扬。各区域、各有关部分要加大方针宣扬力度,进步方针大众知晓度,协助企业、练习组织和劳作者了解了解、用足用好方针,一起促进作业技术练习作业展开。大力宏扬和培养工匠精力,履行进步技术工人待遇的方针方法,加强技术人才鼓舞赞誉作业,活跃展开各类作业技术比赛活动,营建技术成才良好环境。


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